海南岛镶嵌在南海碧波浩瀚的大海中，正在成为日本进入开放新时代的重要门户。经党中央批准，海南自由贸易港于12月18日正式开始全岛封关。
封岛是放开“一线”、管控“二线”、解放岛屿、扩大高水平对外开放的制度追求。
2018年4月，习近平总书记在庆祝海南省经济特区成立30周年大会上庄严宣布：“党中央决定支持海南建设全岛自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。”2020年，中共中央、国务院国务院公布《海南自由贸易港建设总体方案》。不久前召开的中央经济工作会议提出“坚决推进海南自由贸易港建设”。
海南自由贸易港全岛海关封志如何运作？为了这一天，各方都做了哪些准备？结果如何？封关首日，记者走访机场、工业园区、一二类口岸等各地，记录下这个不平凡的日子。
抛开“第一线”
放宽各种限制，简化程序和程序，对比严格的国际经济贸易标准。
时间：凌晨2点左右
地点：三亚凤凰国际机场
凌晨1时44分，一架来自俄罗斯的客机顺利降落在三亚凤凰国际机场。这是全岛海关封关后首架飞抵三亚的国际客运航班。
王涛先生凤凰城移民局副局长及同事们在门厅现场。
短短几年时间，免签国家数量增加了一倍多，王涛回忆起不断增长的“开放曲线”。
2018年之前，免签国家有26个。大堂里有很多成群结队的顾客，我看到的散客很少。工作人员有时不得不“坐着等待”。 2018年5月，对59个国家实施免签政策，团队免签扩大为个人免签，就业状态变更为“跑步/工作”。
2024年，海南省免签政策将实现三连跃。 2月9日，扩大了59个国家人员免签入境范围，允许他们因商务、医疗等原因入境。添加各种需求。 7月起实施香港、澳门外国旅游团入境海南144小时免签政策三十、12月17日起，过境免签停留时间延长至240小时，新增海口美兰机场、三亚凤凰国际机场为过境免签入境口岸。继2019年之后，今年海南岛旅游人数再次突破百万人次。
今年7月起，结合双边全面互惠免签政策和全国单边免签政策，86个国家持普通护照人员可免签进入海南岛。
“封关是一个新的节点，以后外国人来海南会更加方便。”王涛说。
凌晨两点，飞机门打开了。乘客科兹洛娃跟随人流来到到达大厅，扫描二维码，填写入境卡，走到认证柜台交出护照，后台系统立即比对信息。打招呼后拿出护照，按指纹，看着摄像头，门打开了，他听到一个声音说：“请进。”整个过程只需不到一分钟。
开放的“前线”指的是海南自由贸易港。作为中国与关外其他国家和地区的“前线”，实施了一系列自由便利的出入境措施，促进人员和货物的高度自由流动。
2023年，三亚凤凰国际机场将启动航站楼改扩建工程，新增17条出入境检查通道。 “每位旅客的平均通关时间缩短了30秒，每个航班的通关时间缩短了30分钟左右，整体准点率提高了30%以上。”凤凰出入境管理局第一服务队队长陈勇毅说。
新的机制也正在研究中。十一月2023年，经国家移民局批准，海南省美兰、凤凰、三亚、秀英四个开放口岸边检机构成为口岸签证改革试点。可在入口大厅就地办理签证，为急需来华的持普通护照的外国人节省时间和金钱。
“以前，大多数游客都穿着裤子去海滩，但现在越来越多的乘客穿着西装、皮鞋、拎着公文包。”王涛用一系列数据说道。截至今年11月30日，共有外国人进出海南岛129.4万人次，比上年增长44.5%。其中，因展览、商务等目的入境的外国人数量比去年同期增长近4个百分点。
时间：早上7点
地点：阳坡港
一大早，海南省儋州洋浦港就拉响了警笛。一艘载有17.9万吨的船石化原料、辅助材料进港。
这是海南自贸港正式启动全岛封关后，在洋浦港通关的第一批“零税”石化原料及辅料，货值约4亿元。与封关前相比，企业节省进口手续费用近千万元。船舶靠岸后，货物即可在海关高效监管下快速投入生产。
“放松‘战线’并不意味着海关就放过，不仅要管，还要管好。”海口海关洋浦关监管所监管一处处长徐翔说。
我们怎样才能更好地管理它？大大简化了流程和程序。 “以前，进口货物到港时，我们填写一份报关单申报105项物品，但现在清单f 申报项目已简化为 33 项。 ‘零关税’物品和海关物品也可以直接放行，不需要证明或查验。”舒翔说，即使是飞行检查也可以在公司仓库进行，节省了时间和成本。
目前，海南自由贸易港“零税”商品范围已从关关前的1900多个税目扩大到6600多个税目，占消费税税目的比重从21%提高到74%。
封关首日，来自山东省的“德福1200”轮驶入海南自由贸易港，该港正式注册为“中国洋浦港”。
“中国洋浦港”航运港口政策是《海南自由贸易港基本建设方案》中概述的海南独特的自由贸易港政策之一。船公司在“中国洋浦港”航运港口登记船舶。如果政策条件允许满足后，船舶采购、船舶登记、船舶运营三个环节均可受益于海南自由贸易港的航运政策和洋浦经济开发区的航运支持政策。
过去，由于税收和登记限制，许多中资船舶在海外运营并悬挂外国“方便旗”。现在船舶登记时，“中国洋浦港”五个字母不仅意味着“零关税”，也表明了中国对外开放的信心。
海南省国际船舶登记办公室于2024年成立，旨在将这一政策与国际经济贸易高水平标准进行比较。记者见到张丹珠副局长时，她正在忙着整理新注册船舶的信息。 2020年6月1日，《海南自由贸易港基本建设方案》公布时，时任海南海南海事局政务中心船舶登记主管的她市税务局正在办理首船“中远海运兴旺”轮入籍申请。
一艘船舶的价值通常超过1亿元人民币，所需证书多、文件繁杂、手续繁杂。张丹柱等人走访船东了解需求，单一窗口受理、联合审批等工作机制逐步完善。批准时间从几天到几小时和几分钟不等。
五年来，海南自由贸易港在制度设计上取得了大胆进展。取消船舶外资所有权限制，实施“一岛一港”登记，优化挂靠海南港要求由每年六次优化为每八年一次。
目前，中国洋浦港注册船舶80艘，总运输能力752.96万吨，是全国领先的船舶之一。
掌控“二线”
各方工作共同不断优化软件和硬件，使它们“易于管理”和“易于访问”。
时间：上午10点
地点：海口新港、南港“二线口岸”（货运）中心查验区
海风掠过门吊，进入海口新港和南港。 “二级口岸”中央（货物）查验区在关关首日迎来第一波货物高峰。它位于广东省湛江市徐闻港临海。封关后，预计该公司将负责处理80%以上的出海南岛卡车的清关和查验工作。
有人将“一线”比作国家大门，将“二线”比作自由贸易港与大陆市场之间的“阀门”。这一直是过去争议的焦点。过于严格的管制会影响贸易。管理过于松懈会影响大陆市场。
我们怎样才能实现一个良好的平衡？封关前夕，海关会同海南省有关部门，组织海南省300多家企业，在“二类口岸”开展多次封关试演练。
关闭海关的第一天就检验了培训的有效性。
上午10点左右，一辆满载待加工增值产品的卡车缓缓驶入检查通道。
车辆在第一个检查点掉头，进入海关监管线，然后进入查验区。 X 射线立即穿过车厢，在背景屏幕上产生清晰的透视图。经检查，图片正常，产品与申报相符。级别将自动释放。整个行程持续了两分钟，司机并没有关闭发动机，仿佛是在进行一次训练。
清洁自由的背后是对“控制”和“快速通过”。
当天，万东明、海南自由贸易港专家组、深圳阿杜亚蛇口副局长、海南自由贸易港专家组、深圳阿杜亚蛇口副局长等，大力关注阿杜亚海运趋势，真正成为“二类口岸”。 12月18日是支持琼的第1026天。
时间回到2023年，海关总署派出7个直属海关10名业务专业人员前往海南协助封关。王东民就是其中之一。
港口建设设计初期，曾有过多次讨论。 “二级端口”应该与原来的“一级端口”共享还是应该分开？每个单位都有不同的职责。我们如何克服数据监管障碍？ ……压力迫使大家齐心协力，万东明等专家逐渐意识到港口建设涉及机制整合、理念重构。
2023年7月，海南省正式成立封闭口岸建设专项小组。港口、海关、边检、海事等部门召开集思会，最终确定了10个“二级口岸”。其中八个用作“第 1 层端口”和“第 2 层端口”。海口新港和南港仅作为“二类口岸”使用。海南社会管理信息平台汇集跨部门数据，消除壁垒，促进数据有序流动。
与时间赛跑，软件和硬件建设同步启动。作为新海、南港港“二线口岸”项目施工队的工作人员，中铁广州工程局集团有限公司项目生产副总经理王春林用手机拍下了一系列照片，记录着这一变化。。他们脚下的地面原本是养殖池，现在已经“破土”，直到成为口岸检查平台，面积达54万平方米。
工期420天，王春林正在全力投入这个项目。 “二楼有16个大厅，年交通量可达170万辆以上卡车、4400万吨以上货物……”王春林双眼放光，仿佛无话可说。
今年2月，多个“二类港口”通过国家港务局检查验收。万东明先生和王春林先生不仅对“提交文件”感到满意，而且对结案后的时期充满期待。
时间：13:00
地点：新海港缉私执法综合办公室
琼州海峡船舶航行迅速，货物交通拥堵。可视数据海洋中，智能防控系统不断涌现在线的。新海港反走私综合执法局总指挥室里，副局长马胜指着一块大屏幕说道：“你看这个深绿色的点，目前琼州海峡有各种船只在航行，相关信息我们一应俱全。”
海南岛是一个独立的地理单元，海岸线漫长，港口众多。不仅10个“二类口岸”需要监管，还有长长的没有海关的海岸线。
一旦海关关闭，更多的免税商品将能够在岛上自由流通。走私者会利用法律漏洞吗？
“蜂鸣……”一架无人机从执法站起飞，对隐蔽的沼泽地进行勘察。
“‘移动天眼’是我们正在做的聪明的事情之一，”毛说，他说该系统在几个月前的压力测试中运行良好。
深夜，警局突然响起了警钟。据了解在检查过程中，无人机发现新港附近偏远地区车辆异常集中。热成像镜头清晰地捕捉到几辆满载货物的卡车，一群群试图逃避监视的免税违禁品。
“仅用了44秒，系统就识别、锁定、报警。当沿海警察赶到时，犯罪嫌疑人仍毫无反应。毛感叹：“我们管辖范围内的海岸线有30多公里，用传统的人力战术必然无法覆盖。”
《海南自由贸易港建设总体方案》提出“在口岸未设立稽查机构的地区建立综合执法基地”。经过海南省委政法委牵头前期筹备，一公里内设立人员、装备、信息系统标准统一的缉私站64个。岛屿海岸的里程表。
封关当天，定期开展反走私行动。
“我们将以技术防御为主，以人力防御为支撑，编织一张完整的‘天网’。”海南省公安厅沿海缉私管理大队缉私支队副支队长刘竹琴表示，通过与广东、广西等友好省份建立联防联控机制，将反走私防线跨越琼州海峡延伸至对岸。
岛屿自由
屏障被破坏，元素进入，自由港里有“热量”和“温度”。
时间：下午4点
地点：海口综合保税区、海口机场综合保税区
午后风平浪静，中车国际车业（海南）有限公司在海口综合保税区内忙碌。工人们表演了b承接德国、马来西亚四台大型汽车发动机的维修工作。
当天，中车国际车业（海南）有限公司主动完成了国内汽车发动机维修项目。
整合发展是自贸区的特色项目之一。这是企业将存在零部件损坏、故障、质量低劣等问题的货物和运输车辆从国外保税运输，经过检查、修理后运回国外的一种业务模式。
2024年，中车国际车业（海南）有限公司成立。这家新成立的公司作为海关抗封检测部门，在征求海南省商务局意见时提出发展汽车发动机维修业务。
今年7月，《海南自由贸易港进出口禁止、限制进出口货物清单》公布，允许产品海南自贸港关闭后，包括部分汽车发动机在内的38个商品编码仍将“两端外”保税。
“保税维修等。有了优惠政策，贵公司综合成本可降低15%以上。”中车国际车业（海南）有限公司营销总监张子瑞测算。不过，虽然关关后预计货量将大幅增加，但该公司却面临着必须先将发动机运往近百公里外的阳坡港的困境，因为毗邻公司的马村港没有能力处理。在区域之间旅行时，时间就是成本。
我们可以做什么来解决这个问题？如果暂时无法减少物理距离，首先要减少“制度距离”。
“直船提货+到货查验”——海关提供创新解决方案，让货物在短时间内“自由流动”他岛。现在，在阳坡港卸货的产品可以直接运往综合关区内的工厂，而无需在码头停留。如有必要，我们还可以在您家中进行测试。
随着马村港三期工程的扩建，物理距离的网络化也即将到来。 2027 年竣工后，集装箱可以直接投放到“前门”。
此时，“海岛自由”成为了公司真正的利润表，章子瑞的脸上露出了愉快的笑容。
重点是财政维护，海口机场综合财政区引人关注。封关首日，越南越捷航空的空客A330-300宽体飞机正在海航航空技术有限公司所属的大中华飞威机场维修基地进行高级例行维修。航空材料的RTS也需缴纳关税。现在，凭借免保入境、航材‘零关税’等政策，外航在海南的维修成本已降低10%至15%。”维修基地副主任杨文波介绍，自2022年投入运营以来，这里已完成2400多架飞机的维修工作。
从地上的汽车到天上的飞机，以“保税修复+再制造”为主的高端制造正在加速海南自贸港发展。
时间：晚上8点
地点：三亚国际免税城、海绿免税城
晚上，灯笼被点燃。三亚海棠湾三亚国际免税城璀璨夺目，人流熙熙攘攘。 “离岛自由”不仅惠及企业，也惠及众多消费者。
当记者在监控区域见到销售经理付库发时，她正忙着服务顾客，甚至急忙喝水。
中号河付曲芳于2013年加入公司，从一名普通销售专员晋升为销售经理，目前负责整个手表和葡萄酒免税品类的管理。他有很多情感。 “我刚来的时候，免税购物限额只有每人每年8000元，后来涨到了16000元，后来涨到了3万元，现在涨到了10万元。这个数字每增加一次，就意味着可以买更多的东西，给顾客更多的选择。”
真正让她印象深刻的是2023年“买即取”政策的出台。
“过去，顾客经常购买防晒霜或太阳镜，想立即使用，但规定要求他们去机场提取产品。”付曲芳说。
政策的每一次更新，都会释放出巨大的消费潜力。
在现场，记者看到不少操着当地口音的海南居民在收银台前排队。
“我以为免税店只针对离岛游客。”胡吉说e，一位三亚居民，正在购买母婴用品。自11月1日海南省离岛免税新政起，每年出岛一次的岛民现在可以多次购买“买/提”清单上的物品，只要在限额内。 “现在我可以在下班回家的路上买了！”
三亚海尔布免税店总经理伍德先生是法国公民，在中国生活了20年。他还敏锐地观察到，“新政策将吸引游客，激活岛上超过1000万居民的消费潜力”。
由于离岛免税政策第十次调整的顺利实施，海南岛离岛免税品项已扩大至47个，更多贴近消费品的进口商品现已入驻门店。离岸新税制实施第一个月针对离岛免税政策，海南实现免税购物金额23.8亿元，比上年增长27.1%。
购物的便利性与产品配送的速度密不可分。
三亚国际免税城监管仓内，物流部监管仓职业经理陈云清先生手中的扫码枪声音响起。 “以前，我们都是进出仓库。”在仓库里，每批货物都要向海关提交几十页的纸质文件，审核需要半天时间。系统目前正在验证您的订单，倒计时已完成。 ”
海口海关所属三亚海关免税监管处副处长黄静表示，针对免税品范围扩大，海关创新推出“集中+自动”单证审核和分级监管。，产品配送效率提升60%以上。
“愿自由贸易港建设成果惠及更多人民。”海南自由贸易港研究院院长齐虎林表示，海南自由贸易港全岛封岛，旨在通过一条可“管”的“二线”，换取“第一条”开放“的线路和“活岛”，推动更高水平的对外开放。
夜色渐深，但海风依旧。封关第一天，我看到和听到的不仅是“一线”的自由化程度，还有“二线”的监管力度和岛内热力的自由流动。
这一天是海南自由贸易港建设的重要里程碑，标志着新时代中国扩大高水平对外开放的新起点。
记者 曹文贤 孙海天 东泽阳
“人《乐报》（2025年12月19日，第13页）【编辑：刘派】
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