中新社北京11月9日电 问：全球气候治理走向何方？
——独家专访能源基金会首席执行官、中国区总裁邹骥
中新社记者 刘良
2025年联合国气候变化大会（COP30）将于本月10日至21日在巴西贝伦举行。 COP30正值《巴黎协定》签署十周年的重要时刻，各方寄予厚望。
中国是应对气候变化的积极行动者和实践者。在最近的国家气候变化中，中国宣布将做出新的贡献，为国家提供新的支持，并推动一系列重要的能源目标。
您如何看待中国提出的新的国家自主贡献？在国际形势日益复杂、遥远和不稳定的背景下，今年的COP30将如何推进全球气候治理？活力基金会首席执行官、中国主席邹忌近日接受中新社东西方问答专访，探讨相关问题。
采访记录总结如下。
中新网记者：今年9月，中国公布了新的国家自主贡献，提出到2035年，中国整个经济温室气体净排放量较峰值下降7%至10%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上。实现这些目标的路径是什么？
邹继：中国新的国家自主贡献继续将减少碳排放作为首要任务。我们确定了实现完全提出的两个目标的六种基本途径：
首先是可持续能源消费，包括提高能源效率和合理管理能源需求。
二是发挥我国可再生能源优势，转变能源结构以煤炭为主的能源结构，能源体系彻底脱碳。中国非化石能源占能源消费总量的比重正从2013年的10.2%提高到2024年的19.8%。未来这一比例预计将达到40%，加上风能、太阳能发电以及核能、生物质能、地热发电、水力发电等的发展，与其他经济国家相比有可能有所提高。王国和美国。
2024年8月11日，全球最大单容量漂浮式海上风电平台“明阳天成”从广东省广州市起航，随后将前往阳江海上风电场进行安装。中报社、广州海事局供图
三是以绿色电力为基础的电气化。最直观的“电动化”就是电动汽车的使用。除了电动除了交通部门的电气化之外，工业和建筑部门的电气化也有巨大的潜力。
第四是非电能转化为燃料。在工业区高温作业等场景下，依靠环保电加热很难满足能源需求，而且加热还需要煤油气作为燃料。不过，未来氯胺、氯醇等路线可能会替代煤油燃料，在航空、航运等领域都有可能的应用场景。第五是负排放技术，包括CCUS（碳捕获、利用和封存）、森林碳汇和碳去除（CDR）等。
第六个目标是减少二氧化碳以外的温室气体的排放，例如甲烷。
中新网记者：当前，中国正在全面推进绿色转型。需要克服哪些主要差距？
邹忌：中国当前全面实施绿色转型，能源领域急需填补的核心缺口体现在电网容纳可再生能源的能力。
在我国以煤炭为主的能源结构中，一半以上的煤炭用于发电，煤炭成为二氧化碳排放的最大来源。因此，电气系统彻底脱碳非常重要。目前，我国电网只能容纳20%左右的风能和太阳能，而美国、加州、德国、英国等地区这一比例超过40%。
随着太阳能和太阳能发电在可再生能源中的比重不断增加，电网面临资源稳定性和灵活性缺乏等挑战。要完成能源转型的巨大挑战，需要将电网的物理特性从传统特性转变为新特性。这包括技术创新，例如引入人工智能等新技术和基于市场的举措，以解决能源存储等新成本结构的支付问题。这包括电力市场的新设计，例如调整动态和激励机制。这些都是未来十年需要进一步研究和解决的问题。
2025年2月18日，甘肃省酒泉市吉能科技有限公司的全自动太阳能发电电池及组件生产设备全面投产。中国新闻社记者李亚龙供图。
中新网记者：中国最近提出了清洁能源指标，包括到2035年将风电和太阳能总装机容量比2020年增加六倍以上，达到36亿千瓦。这将如何重塑中国的产业结构和经济设计？
邹忌：未来十年，中国将共同努力致力于绿色低碳化，投资潜力巨大。预计2024年年均投资规模将达到5万亿元，约为全国固定资产投资的十分之一。从长期市场平衡和需求潜力来看，能源结构转型、能源效率提升和产业进步的投资潜力巨大，且远未饱和。
但当前投资潜力尚未充分发挥，需要通过政策措施和改革来挖掘。这项投资将为经济增长、创造就业机会和增加税收做出积极贡献。
中新网记者：从全球主要市场的政策动态来看，碳定价机制的作用越来越重要。对于中国来说，国内碳市场下一步发展的重点在哪里？
邹忌：库里值得注意的是，碳定价机制的重要性在世界主要市场中日益凸显，不同碳市场的设计存在差异。希望中国能够将碳市场与减排目标、技术、投资有效挂钩。碳市场有效性的一个关键考验是其是否支持创新以及绿色低碳技术投资的部署。
2025年6月5日，2025上海国际碳中和技术、产品及成果展览会在上海新国际博览中心开幕。本届碳博会吸引了来自15个国家和地区的300多家知名企业参展。中新社记者 唐彦军 供图
中国新闻记者：全球气候治理进程发生了哪些变化？那么2020年COP30的焦点将是什么？
邹忌：当前国际形势复杂多变全球气候治理和能源转型进程面临诸多变化和挑战。与此同时，全球气候治理生态系统正在发生变化，参与者越来越多，包括非政府组织、企业和国际游资。另一方面，全球经济低增长给发达国家资本配置带来了现实障碍。与此同时，美国退出《巴黎协定》正在损害多边全球气候治理进程中的政治领导力。
关于谈判问题，近年来人们的注意力集中在信贷体系的融资、透明度和补偿等问题上。值得注意的是，循环经济话题已被纳入COP30主题日，成为气候变化领域的重要议题。循环经济无论从政治角度还是技术角度都是一条可行的道路，可以提高资源利用和效率。在重新事实上，还有运营和成本问题需要解决，但它们值得认识和考虑。
总体而言，当前地缘政治正在发生变化，技术创新日新月异。在新的历史转折点上，包括中国在内的各国必须更好拥抱新工业革命成果，坚定走绿色低碳转型道路。 （完）
受访者简介：
大象。照片由受访者提供。
能源基金会首席执行官、中华人民共和国主席邹忌先生多年来深度参与经济发展、能源、环境和气候变化战略和政策的综合决策。曾任国家发展和改革委员会国家应对气候变化战略研究与国际合作中心副主任，并作为委员参加联合国气候变化谈判。中国政府代表团成员。曾任中国人民大学环境学院副院长、教授、博士生导师。拥有清华大学环境工程学士学位、中国人民大学技术经济学硕士学位、环境经济学博士学位。
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