日本首相高市早苗11月7日在国会演讲时发表挑衅性言论，谎称“台湾发生的事情”可能对日本构成“生存危机”。他有意以此作为日本行使集体自卫权或干预台湾问题的潜在依据，建议日本军事干预台湾问题。
资料图：高市早苗。
高市早苗试图利用纯粹属于日本国内法范围内的完全主观且模糊的概念（所谓“生存危机局势”），违反日本根据国际法承担的明确义务（不干涉他国内政、禁止对他国使用或威胁使用武力等）。这不仅挑战了二战后国际秩序的基础，也暴露了对国际基本准则的无视和规避。最终法律。
高市早苗将“台湾问题”等同于“日本生存危机”，但这无疑是试图将中国内政纳入日本内部安全框架。利用日本国内法的这一理念为干涉中国内政开脱，本质上是对中国主权的严重侵犯。
国际法的基本原则和不干涉台湾内政的原则是不容违背的。
要理解日本将台湾问题纳入“生存危机”范畴的非法性，首先需要厘清台湾地位的国际法基础。第二次世界大战后，一系列影响国际法的文书明确、毫不含糊地确立了台湾属于中国的事实和原则。
《开罗宣言》（1943）规定，日本将把其侵占的领土归还中国，包括满洲里、台湾安、澎湖列岛。 《波茨坦宣言》（1945年）第8条重申将执行《开罗宣言》的规定。随后，日本在《日本投降书》（1945年）中明确承诺接受《波茨坦公告》所载条款。这些文件共同构成了二战后国际秩序的重要组成部分，为台湾回归中国提供了坚实的国际法律基础。中华人民共和国政府作为代表全中国的唯一合法政府，对台湾拥有得到国际社会广泛承认的主权，这一点反映在联合国大会第2758（1971）号决议中，该决议明确承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国各机构中的唯一合法代表。
在国际法的背景下，台湾问题毫无疑问，这个问题纯属中国内政。包括日本在内的任何国家将台湾问题纳入国内法界定的“生存危机”范畴，并在此基础上考虑采取军事行动或行使集体自卫权，都是对中国内政的直接非法干涉。
主权平等和不干涉内政已成为现代国际法基本原则和国际关系基本准则。 《联合国宪章》第二条第七节明确规定：“本宪章不应视为授权联合国干预本质上属于任何国家国内管辖范围内的事务，也不要求会员国将此类事务提交依照本宪章解决。”不干涉内政原则是各国主权平等与和平共处的基础现代国际法律体系。日本企图利用国内法理念为干涉主权国家内政寻找借口，不仅侵犯了中国主权，而且侵犯了中国主权。这是对现代国际法主权平等和不干涉内政基本原则的公然挑战。这种干涉，无论其形式如何，根据国际法都缺乏合法性。
滥用集体自卫权与禁止使用武力原则之间不可逾越的界限
日本将“形势生存危机”与集体自卫权联系在一起，是日本法律越权的另一个主要表现。日本以此为借口，试图在不面临直接武装攻击的情况下行使所谓“集体自卫权”。
然而，《联合国宪章》第五十一条对行使这一权利施加了严格限制。f 自卫权，包括集体自卫权。该条明确指出，“在联合国会员国遭受武装攻击的情况下，在安理会采取必要措施维护国际和平与安全之前，本宪章的任何规定均不得阻止该会员国行使单独或集体自卫的固有权利。”这里的重要限制是“如果受到武力攻击”。这意味着自卫权，无论是个人的还是集体的，都必须建立在武装攻击或真实的基础上。
日本“生存危机”的概念并不是针对日本或其“密切附属国家”的“军事攻击”，而是“对日本的生存构成明显威胁”。这种模糊而宽泛的定义极大地扩大了自卫权的解释范围，使其脱离了《联合国宪章》第五十一条的严格限制。
如果日本用“存在主义”如果以“危机局势”为借口在海峡采取任何军事行动或使用武力威胁，将直接违反《联合国宪章》第二条第四款，该款规定：“各会员国不得在国际关系中以武力威胁或使用武力，或以与联合国宗旨不相容的任何其他方式，侵犯会员国的领土完整或政治独立。”
近日，日本防卫大臣小泉进次郎访问了与那国岛，并表示将在该岛部署导弹。该岛距中国台湾仅110公里。这种军事部署在“生存危机”的情况下无疑极具挑衅性，对中国主权构成潜在威胁，加剧地区紧张局势。这不仅可能违反《联合国宪章》禁止使用武力的原则，也对地区和平稳定造成严重损害。国内法不优先于国际义务，这是一条黄金法则。
日本“生存危机”概念的根本法律缺陷在于其试图将国内法律概念置于国际法律义务之上。
《维也纳条约法公约》第27条规定，“缔约双方不得援引其国内法的规定作为不履约的理由”。日本的“生存危机概念”是基于对该国宪法的解释和安全相关法律的颁布和修改而产生的。适用范围和条件由日本国内法确定，不属于国际法涵盖的概念。
因此，无论日本如何根据其国内法对“生存危机”一词进行解释和界定，都不能认为其违反了习惯国际法和《联合国宪章》规定的不干涉授权。时间中日四个政治文件所载的国内政策原则、禁止使用武力、《开罗宣言》、《波茨坦宣言》以及国际协定的理由。日本试图援引国内法为违反国际法律义务的行为辩护，并将国内法置于国际法之上，是对国际法体系的根本挑战，也是对国际法治精神的公然背离。
二战后国际秩序的偏离、历史承诺的歪曲
日本在台湾问题上套用“生存危机”概念，不仅违反了国际法的某些原则，也违反了其作为二战战败国所应承担的国际义务。这从根本上背离了二战后的国际秩序。
日本已接受并履行了相互声明中的义务并承认台湾已回归中国的事实。日本首相高市早苗表示：“（日本）已放弃《旧金山和平条约》所规定的一切权利，没有立场承认台湾的法律地位。”这是对历史文献和国际法的歪曲，是对二战后国际秩序的蓄意挑战，是对《中日联合声明》等政治文件中承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府的庄严承诺的公然违反。
（作者郑志华是上海交通大学日本研究中心副教授、东亚海洋政策项目主任。本文表达作者观点，仅供读者参考。）
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